Термины, которые используются в работе с муниципальными территориями, обращении с отходами, тарифном регулировании ливневой канализации и геоинформационных системах. Составлен специалистами МИС «УЗОР» на основе действующего законодательства и практики внедрений в муниципалитетах.
Территории и благоустройство
Прилегающая территория
Территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению или земельному участку и границы которой определены правилами благоустройства муниципального образования. Содержание прилегающей территории возлагается на собственника или владельца соответствующего объекта. Порядок определения границ устанавливается законом субъекта Российской Федерации, а конкретные границы закрепляются муниципальными правилами благоустройства.
Схема закрепления прилегающих территорий (СЗТ)
Документ, который определяет и графически фиксирует границы прилегающих территорий и закрепляет ответственных за их содержание. Включает картографическую часть с координатами поворотных точек и текстовую часть с перечнем объектов и ответственных организаций. Является основанием для заключения договоров на содержание территории, выдачи предписаний и применения мер административного воздействия. Подробнее о модуле →
Правила благоустройства
Муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий требования к содержанию территорий, элементам благоустройства и порядку уборки. Утверждается представительным органом местного самоуправления. Именно в правилах благоустройства закрепляются границы прилегающих территорий и обязанности по их содержанию.
Поворотная точка
Точка перелома границы участка или территории, имеющая координаты в принятой системе координат. Перечень поворотных точек включается в юридически значимые документы и позволяет однозначно определить границы на местности.
Паспортизация объекта
Создание учётной карточки объекта с полным набором характеристик: местоположение, площадь, кадастровые сведения, ответственная организация, история изменений и приложенные документы. Паспорт объекта служит основой для планирования работ и контроля их выполнения.
Геоинформационные системы
Геоинформационная система (ГИС)
Информационная система, которая связывает данные об объектах с их положением на карте. Позволяет отображать, анализировать и обрабатывать пространственную информацию. В муниципальном управлении используется для учёта территорий, инженерных сетей, объектов благоустройства и контроля работ.
Муниципальная информационная система (МИС)
Информационная система, созданная для решения задач органов местного самоуправления. В отличие от универсальной ГИС, содержит встроенную нормативную базу, готовые формы документов и процессы, соответствующие полномочиям муниципалитета.
Топографическая основа
Актуальная картографическая подложка с изображением местности: зданий, дорог, инженерных сетей, зелёных насаждений. Точность топографической основы определяет достоверность всех построений и расчётов в системе.
Местная система координат (МСК)
Система координат, установленная для конкретного субъекта Российской Федерации или его части. Работа в правильной системе координат обязательна для того, чтобы данные системы совпадали со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и были юридически применимы.
Юридически значимый документ
Документ, сформированный в информационной системе, который может использоваться в правовых отношениях: при заключении договоров, выдаче предписаний, проведении надзорных проверок и в судебных разбирательствах. Юридическая значимость обеспечивается соответствием формы документа требованиям нормативных актов и достоверностью исходных данных.
Обращение с отходами
Твёрдые коммунальные отходы (ТКО)
Отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие потребительские свойства. К ТКО относятся также отходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, схожие по составу с отходами жилых помещений.
Место (площадка) накопления ТКО
Обустроенная площадка для складирования твёрдых коммунальных отходов до их вывоза. Требования к обустройству и содержанию площадок установлены Правительством Российской Федерации и санитарными правилами. Создание и содержание мест накопления относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Реестр мест накопления ТКО
Обязательный документ органа местного самоуправления, содержащий сведения обо всех контейнерных площадках на территории муниципального образования: данные о нахождении, технических характеристиках, собственниках и обслуживаемых источниках образования отходов. Реестр ведётся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31 августа 2018 года и подлежит размещению в открытом доступе. Подробнее о модуле →
Территориальная схема обращения с отходами
Документ субъекта Российской Федерации, описывающий систему организации и осуществления деятельности по обращению с отходами: источники образования, места накопления, объекты обработки, утилизации и захоронения, потоки движения отходов. Данные муниципалитетов служат основой для её формирования и актуализации.
Региональный оператор по обращению с ТКО
Организация, отобранная субъектом Российской Федерации для оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на определённой территории. Отвечает за сбор, транспортирование, обработку и захоронение всего объёма ТКО в зоне своей деятельности.
Водоотведение и ливневая канализация
Ливневая канализация
Система сооружений и сетей для сбора и отведения поверхностных сточных вод — дождевых, талых, поливомоечных. Включает дождеприёмники, коллекторы, очистные сооружения и выпуски. Часто называется дождевой канализацией или ливнёвкой.
Поверхностные сточные воды
Дождевые, талые, инфильтрационные и поливомоечные воды, поступающие в централизованные системы водоотведения. С 2015 года их приём и отведение относятся к регулируемым видам деятельности, что позволяет устанавливать тариф и финансировать содержание сетей за счёт платы абонентов.
Тарифная модель управления ливневой канализацией
Механизм финансирования содержания и развития ливневой канализации за счёт установленного тарифа на приём поверхностных сточных вод вместо прямых расходов муниципального бюджета. Внедрение требует наличия организации-оператора, реестра абонентов, производственной программы и утверждённого тарифного дела. Подробнее о модуле →
Производственная программа
Документ регулируемой организации, определяющий плановые мероприятия по эксплуатации и развитию систем водоотведения, объёмы работ и необходимые расходы. Служит обоснованием для расчёта тарифа при обращении в орган регулирования.
Бесхозяйные сети
Инженерные сети, не имеющие установленного собственника. До постановки на учёт и определения эксплуатирующей организации их обслуживание не финансируется, что приводит к деградации инфраструктуры. Выявление и постановка на учёт таких сетей — необходимый этап перед введением тарифного регулирования.
Орган регулирования тарифов
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, который рассматривает тарифное дело и устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения. В большинстве регионов это комитет или департамент по тарифам.
Государственные системы и контроль
ГИС ЖКХ
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства. Содержит сведения о жилищном фонде, управляющих организациях, работах и услугах, начислениях и оплате. Органы местного самоуправления обязаны размещать в ней установленный состав информации в определённые сроки.
Реестр отечественного программного обеспечения
Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, который ведёт Министерство цифрового развития. Включение в реестр подтверждает происхождение продукта и является условием закупки программного обеспечения государственными и муниципальными заказчиками.
ГЛОНАСС-мониторинг
Контроль местоположения и перемещения транспортных средств с использованием спутниковой навигации. Для уборочной техники позволяет фиксировать фактические маршруты, время работы и простои, что даёт объективное основание для приёмки и оплаты выполненных работ. Подробнее о модуле →
Верификация выполненных работ
Автоматическая проверка соответствия фактически выполненных работ утверждённому заданию. В контроле содержания территорий выполняется путём сравнения планового маршрута и графика с данными спутникового мониторинга, что исключает споры о факте выполнения.